成本视角的国家公园旅游生态补偿标准测度研究——以黄山国家公园创建区为例

doi:10.12342/zgstly.20210029

中国生态旅游 ›› 2022, Vol. 12 ›› Issue (2): 275-290.doi: 10.12342/zgstly.20210029

成本视角的国家公园旅游生态补偿标准测度研究——以黄山国家公园创建区为例

胡欢¹(), 章锦河²^,³^,^*(), 陈敏⁴

1.杭州师范大学阿里巴巴商学院,杭州 311121
2.南京大学地理与海洋科学学院,南京 210023
3.黄山国家公园生态系统教育部野外科学观测研究站,黄山 245000
4.安徽大学商学院,合肥 230039

收稿日期:2022-03-01 修回日期:2022-04-10 出版日期:2022-04-28 发布日期:2021-08-30
通讯作者: *章锦河（1970-）,男,博士,教授,博士生导师,研究方向旅游生态环境影响。E-mail: zhangjinhe@nju.edu.cn
作者简介:胡欢（1992-）,女,博士,讲师,研究方向为旅游生态补偿。E-mail: huhuan@hznu.edu.cn
基金资助:
国家自然科学基金项目(42101220);国家自然科学基金项目(41771147);浙江省教育厅一般科研项目(Y202044813)

Measurement of tourism ecological compensation standard in national parks from a cost perspective:A case study of Huangshan National Park construction area

Hu Huan¹(), Zhang Jinhe²^,³^,^*(), Chen Min⁴

1. School of Alibaba Business, Hangzhou Normal University, Hangzhou 311121, China
2. School of Geography and Ocean Science, Nanjing University, Nanjing 210023, China
3. Huangshan National Park Ecosystem Observation and Research Station, Ministry of Education, Huangshan 245000, China
4. School of Business, Anhui University, Hefei 230039, China

Received:2022-03-01 Revised:2022-04-10 Published:2022-04-28 Online:2021-08-30

摘要/Abstract

摘要：

旅游生态补偿标准的测度方法与模型构建是建立旅游生态补偿机制的难点。本文以黄山国家公园创建区为例,基于国家公园旅游生态产品和服务显性和隐性供给成本的视角,综合考虑管理者、经营者、守护者（社区居民）等旅游利益相关者的供给成本和利益诉求,以保障生态系统的完整性、周边社区生存发展权的公平性和行政管理的可行性为原则,划分核心区、毗邻区和辐射区三级旅游生态补偿空间范围,确立国家公园旅游生态补偿标准测度方法与模型,测算得出黄山国家公园旅游生态补偿标准的下限值为5.1亿元/年。研究以期为构建国家公园旅游生态补偿机制,协调国家公园保护与利用的人地关系矛盾,实现国家公园生态共建、利益共享和经济共赢的高质量发展路径提供理论指导。

关键词: 供给成本, 旅游生态补偿标准, 国家公园, 黄山

Abstract:

The measurement method and model construction for tourism ecological compensation standard challenge the establishment of tourism ecological compensation mechanism. Taking Huangshan National Park as an example, based on the perspective of explicit and implicit supply costs of tourism ecological products and services in the national park, this paper comprehensively considers the supply costs and interest pursuits of tourism stakeholders such as managers, operators and guardian (community resident), divides the area into three-level tourism ecological compensation spatial scope, i.e., the core area, the adjacent area and the radiation area, with the principles of the ecosystem integrity, the fairness of survival right of local community development and the administrative feasibility, and establishes the measurement method and model for tourism ecological compensation standard of national parks. The measurement of the lower range value of tourism ecological compensation standard of Huangshan National Park is about 510 million yuan/year. This research provides theoretical guidance for constructing the tourism ecological compensation system of national parks, coordinating the-human land relationship between the protection and utilization of national parks in China, and realizing the high-quality development path of ecology co-construction, benefit sharing and win-win economic prosperity for national parks.

Key words: supply cost, tourism ecological compensation standard, national park, Huangshan

胡欢, 章锦河, 陈敏. 成本视角的国家公园旅游生态补偿标准测度研究——以黄山国家公园创建区为例[J]. 中国生态旅游, 2022, 12(2): 275-290.

Hu Huan, Zhang Jinhe, Chen Min. Measurement of tourism ecological compensation standard in national parks from a cost perspective:A case study of Huangshan National Park construction area[J]. ECOTOURISM, 2022, 12(2): 275-290.

图/表 8

图1

图2

表1

黄山国家公园旅游生态产品和服务供给成本分类及构成

分类	理论承担主体	实践承担主体	核算内容
显性供给成本	人类	管理者、经营者	国家公园为了提供旅游生态产品和服务,人类在加强生态保护、生态建设和生态管理过程中所投入的财力、物力和人力等多种成本。其中：
			生态保护成本主要包括：（1）景区森林植被保护费（含美化绿化）;（2）环境监测能力建设费;（3）环保执法费;（4）防火器材配备与基础设施建设费;（5）消防能力建设常规措施费;（6）防灾减灾-安全隐患整治费;（7）景区卫生防疫费;（8）保护风景名胜资源的科研、宣传、培训及交流活动费;（9）地质灾害治理项目费;（10）古树名木保护（含公益林）费;（11）规划修编及执法费;（12）林业执法能力建设费;（13）基层林管所建设及运行费;（14）生物多样性保护配套资金;（15）消防能力建设-消防大队费;（16）防灾减灾-防汛抗旱费;（17）森林病虫害防治费;（18）松材线虫病防控费（含三道防线专户支出）;（19）森林植物检疫、检查费;（20）保护带保护措施投入费（周边社区规划统筹及新农村建设、周边联防与防火道路）;（21）营林生产费（造林;中幼林抚育）;（22）森林保护费（防火经费、防火林道、野生动植物保护、病虫害防治）。
			生态管理成本主要包括：（1）景区管理人员费;（2）景区管理行政运行费;（3）旅游营销资金费等。
			生态建设成本主要包括：（1）公厕建设和维护费;（2）污水处理费;（3）垃圾收集站（中转站）建设与维护费;（4）水库建设及维护费;（5）供电管网及设施建设与维护费;（6）旅游公路建设与维护费;（7）综合服务中心与综合整治项目建设与维护费;（8）标识标牌建设费;（9）智慧景区建设与维护费（含雷电预警、地理信息系统等项目）等;（10）污水管网建设费;（11）供水管网及设施建设与维护费;（12）避雨亭建设、古建筑、摩崖石刻等文保项目费;（13）垃圾下山处置费;（14）基建维修费（林道养护、小型基建维修）等。
隐性供给成本	自然和人类	守护者（居民）	国家公园为了提供旅游生态产品和服务所引起的区内生态负面影响（如生态系统稳定性下降、脆弱性和敏感性增强）及影响的空间扩散,以及区域发展丧失的机会成本。

表1

图3

表2

表3

表4

表5

2017年黄山国家公园旅游生态补偿毗邻区机会成本

区县	乡镇	2016年末毗邻区人口（人）	2017年人均可支配收入（元）	2017年机会成本 $b$ （万元）
黟县	宏潭乡	4 295	13 700	143.45
黟县	洪星乡	3 747	13 557	178.73
总计		8 042	/	322.18

表5

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支出项目	支出主体	2013年	2014年	2015年	2016年	2017年	平均值（占比）	总计（占比）
生态管理	黄山风景区总体	24 794.98	30 680.04	30 527.43	37 981.31	36 046.98	32 006.15(65.06%)	32 103.69(65.04%)
	黄山管理者占比	71.74%	75.11%	73.05%	76.07%	68.94%	23 374.81(73.03%)
	黄山经营者占比	28.26%	24.89%	26.95%	23.93%	31.06%	8631.34(26.97%)
	九龙峰管理站	48.11	53.63	52.89	66.49	67.98	57.82(58.65%)
	天湖管理站	22.76	22.76	22.76	25.76	29.60	24.73(61.26%)
	五溪山管理站	/	/	/	/	/	14.99(59.96%)
生态建设	黄山风景区总体	24 827.68	12 305.75	13 217.37	7 188.14	9 043.76	13 316.54 (27.07%)	13 333.40(27.01%)
	黄山管理者占比	82.96%	84.29%	72.19%	80.49%	80.49%	10 715.10(80.46%)
	黄山经营者占比	17.04%	15.71%	27.81%	19.51%	19.51%	2601.44(19.54%)
	九龙峰管理站	29.78	2.80	6.23	13.52	6.23	11.71(11.88%)
	天湖管理站	0	0	2	5	7	2.80(6.94%)
	五溪山管理站	/	/	/	//	//	2.35(9.41%)
生态保护	黄山风景区总体	3 966.31	2 604.2	3 807.44	3 412.03	5 577.74	3 873.54 (7.87%)	3 923.09(7.95%)
	黄山管理者占比	99.25%	98.69%	90.05%	81.76%	83.93%	3 481.27 (89.87%)
	黄山经营者占比	0.75%	1.31%	9.95%	18.24%	16.07%	392.27(10.13%)
	九龙峰管理站	37.89	71.69	16.36	9.96	9.36	29.05(29.47%)
	天湖管理站	10.44	10.44	12.44	14.44	16.44	12.84(31.81%)
	五溪山管理站	/	/	/	/	/	7.66(30.64%)
总计								49360.18(100.00%)

主体	补偿对象	显性成本（万元/年）	总计（占比）
政府（管理者）	黄山风景区管委会	37 571.17	37 735.12 （76.45%）
	九龙峰管理站	98.58
	天湖管理站	40.37
	五溪山管理站	25.00
市场（经营者）	黄山旅游发展股份有限公司	11 625.06	11 625.06 （23.55%）
总计		49 360.18	49 360.18 （100.00%）

县区	乡镇	行政村	2016年末人口/人	2017年人均可支配收/元	2017年机会成本b/万元
黄山区	焦村镇	山河村	1 078	11 270	297.95
		汤刘村	1 273	13 875	20.24
		陈村	1 651	13 390	106.32
	谭家桥	长罗村	2 356	12 727	307.93
黟县	宏潭乡	竹溪村	1 165	13 700	38.91
	洪星乡	长春村	899	12 000	182.86
总计			8 422	/	954.21

成本视角的国家公园旅游生态补偿标准测度研究——以黄山国家公园创建区为例

Measurement of tourism ecological compensation standard in national parks from a cost perspective:A case study of Huangshan National Park construction area

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