中国生态旅游 ›› 2022, Vol. 12 ›› Issue (2): 275-290.doi: 10.12342/zgstly.20210029
收稿日期:
2022-03-01
修回日期:
2022-04-10
出版日期:
2022-04-28
发布日期:
2021-08-30
通讯作者:
*章锦河(1970-),男,博士,教授,博士生导师,研究方向旅游生态环境影响。E-mail: zhangjinhe@nju.edu.cn作者简介:
胡欢(1992-),女,博士,讲师,研究方向为旅游生态补偿。E-mail: huhuan@hznu.edu.cn
基金资助:
Hu Huan1(), Zhang Jinhe2,3,*(
), Chen Min4
Received:
2022-03-01
Revised:
2022-04-10
Published:
2022-04-28
Online:
2021-08-30
摘要:
旅游生态补偿标准的测度方法与模型构建是建立旅游生态补偿机制的难点。本文以黄山国家公园创建区为例,基于国家公园旅游生态产品和服务显性和隐性供给成本的视角,综合考虑管理者、经营者、守护者(社区居民)等旅游利益相关者的供给成本和利益诉求,以保障生态系统的完整性、周边社区生存发展权的公平性和行政管理的可行性为原则,划分核心区、毗邻区和辐射区三级旅游生态补偿空间范围,确立国家公园旅游生态补偿标准测度方法与模型,测算得出黄山国家公园旅游生态补偿标准的下限值为5.1亿元/年。研究以期为构建国家公园旅游生态补偿机制,协调国家公园保护与利用的人地关系矛盾,实现国家公园生态共建、利益共享和经济共赢的高质量发展路径提供理论指导。
胡欢, 章锦河, 陈敏. 成本视角的国家公园旅游生态补偿标准测度研究——以黄山国家公园创建区为例[J]. 中国生态旅游, 2022, 12(2): 275-290.
Hu Huan, Zhang Jinhe, Chen Min. Measurement of tourism ecological compensation standard in national parks from a cost perspective:A case study of Huangshan National Park construction area[J]. ECOTOURISM, 2022, 12(2): 275-290.
表1
黄山国家公园旅游生态产品和服务供给成本分类及构成
分类 | 理论承担主体 | 实践承担主体 | 核算内容 |
---|---|---|---|
显性供给成本 | 人类 | 管理者、经营者 | 国家公园为了提供旅游生态产品和服务,人类在加强生态保护、生态建设和生态管理过程中所投入的财力、物力和人力等多种成本。其中: |
生态保护成本主要包括:(1)景区森林植被保护费(含美化绿化);(2)环境监测能力建设费;(3)环保执法费;(4)防火器材配备与基础设施建设费;(5)消防能力建设常规措施费;(6)防灾减灾-安全隐患整治费;(7)景区卫生防疫费;(8)保护风景名胜资源的科研、宣传、培训及交流活动费;(9)地质灾害治理项目费;(10)古树名木保护(含公益林)费;(11)规划修编及执法费;(12)林业执法能力建设费;(13)基层林管所建设及运行费;(14)生物多样性保护配套资金;(15)消防能力建设-消防大队费;(16)防灾减灾-防汛抗旱费;(17)森林病虫害防治费;(18)松材线虫病防控费(含三道防线专户支出);(19)森林植物检疫、检查费;(20)保护带保护措施投入费(周边社区规划统筹及新农村建设、周边联防与防火道路);(21)营林生产费(造林;中幼林抚育);(22)森林保护费(防火经费、防火林道、野生动植物保护、病虫害防治)。 | |||
生态管理成本主要包括:(1)景区管理人员费;(2)景区管理行政运行费;(3)旅游营销资金费等。 | |||
生态建设成本主要包括:(1)公厕建设和维护费;(2)污水处理费;(3)垃圾收集站(中转站)建设与维护费;(4)水库建设及维护费;(5)供电管网及设施建设与维护费;(6)旅游公路建设与维护费;(7)综合服务中心与综合整治项目建设与维护费;(8)标识标牌建设费;(9)智慧景区建设与维护费(含雷电预警、地理信息系统等项目)等;(10)污水管网建设费;(11)供水管网及设施建设与维护费;(12)避雨亭建设、古建筑、摩崖石刻等文保项目费;(13)垃圾下山处置费;(14)基建维修费(林道养护、小型基建维修)等。 | |||
隐性供给成本 | 自然和人类 | 守护者(居民) | 国家公园为了提供旅游生态产品和服务所引起的区内生态负面影响(如生态系统稳定性下降、脆弱性和敏感性增强)及影响的空间扩散,以及区域发展丧失的机会成本。 |
表2
黄山国家公园旅游生态产品和服务供给显性成本(万元)
支出 项目 | 支出主体 | 2013年 | 2014年 | 2015年 | 2016年 | 2017年 | 平均值 (占比) | 总计(占比) |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
生态 管理 | 黄山风景区总体 | 24 794.98 | 30 680.04 | 30 527.43 | 37 981.31 | 36 046.98 | 32 006.15(65.06%) | 32 103.69(65.04%) |
黄山管理者占比 | 71.74% | 75.11% | 73.05% | 76.07% | 68.94% | 23 374.81(73.03%) | ||
黄山经营者占比 | 28.26% | 24.89% | 26.95% | 23.93% | 31.06% | 8631.34(26.97%) | ||
九龙峰管理站 | 48.11 | 53.63 | 52.89 | 66.49 | 67.98 | 57.82(58.65%) | ||
天湖管理站 | 22.76 | 22.76 | 22.76 | 25.76 | 29.60 | 24.73(61.26%) | ||
五溪山管理站 | / | / | / | / | / | 14.99(59.96%) | ||
生态 建设 | 黄山风景区总体 | 24 827.68 | 12 305.75 | 13 217.37 | 7 188.14 | 9 043.76 | 13 316.54 (27.07%) | 13 333.40(27.01%) |
黄山管理者占比 | 82.96% | 84.29% | 72.19% | 80.49% | 80.49% | 10 715.10(80.46%) | ||
黄山经营者占比 | 17.04% | 15.71% | 27.81% | 19.51% | 19.51% | 2601.44(19.54%) | ||
九龙峰管理站 | 29.78 | 2.80 | 6.23 | 13.52 | 6.23 | 11.71(11.88%) | ||
天湖管理站 | 0 | 0 | 2 | 5 | 7 | 2.80(6.94%) | ||
五溪山管理站 | / | / | / | // | // | 2.35(9.41%) | ||
生态 保护 | 黄山风景区总体 | 3 966.31 | 2 604.2 | 3 807.44 | 3 412.03 | 5 577.74 | 3 873.54 (7.87%) | 3 923.09(7.95%) |
黄山管理者占比 | 99.25% | 98.69% | 90.05% | 81.76% | 83.93% | 3 481.27 (89.87%) | ||
黄山经营者占比 | 0.75% | 1.31% | 9.95% | 18.24% | 16.07% | 392.27(10.13%) | ||
九龙峰管理站 | 37.89 | 71.69 | 16.36 | 9.96 | 9.36 | 29.05(29.47%) | ||
天湖管理站 | 10.44 | 10.44 | 12.44 | 14.44 | 16.44 | 12.84(31.81%) | ||
五溪山管理站 | / | / | / | / | / | 7.66(30.64%) | ||
总计 | 49360.18(100.00%) |
[1] | 方言, 吴静. 中国国家公园的土地权属与人地关系研究[J]. 旅游科学, 2017, 31(3): 14-23. |
[ Fang Yan, Wu Jing. A research on the land ownership of national parks and man-land relationship in China[J]. Tourism Science, 2017, 31(3): 14-23.] | |
[2] |
汪侠, 甄峰, 沈丽珍, 等. 基于贫困居民视角的旅游扶贫满意度评价[J]. 地理研究, 2017, 36(12): 2355-2368.
doi: 10.11821/dlyj201712007 |
[ Wang Xia, Zhen Feng, Shen Lizhen, et al. Evaluation of poor residents’ satisfaction with tourism poverty alleviation[J]. Geographical Research, 2017, 36(12): 2355-2368.] | |
[3] | 苏杨. 从人地关系视角破解统一管理难题, 深化国家公园体制试点[J]. 中国发展观察, 2018, 14(15): 44-51. |
[ Su Yang. Solve the problem of unified management from the perspective of man-land relationship and deepen the pilot of national park system[J]. China Development Observation, 2018, 14(15): 44-51.] | |
[4] | 苏红巧, 苏杨. 国家公园不是旅游景区, 但应该发展国家公园旅游[J]. 旅游学刊, 2018, 33(8): 2-5. |
[ Su Hongqiao, Su Yang. National parks are not scenic spots, but national park tourism should be developed[J]. Tourism Tribune, 2018, 33(8): 2-5.] | |
[5] |
Randle E J, Hoye R. Stakeholder perception of regulating commercial tourism in Victorian National Parks, Australia[J]. Tourism Management, 2016, 54(6): 138-149.
doi: 10.1016/j.tourman.2015.11.002 |
[6] |
Peng J, Chen X, Wang J. Applying relative deprivation theory to study the attitudes of host community residents towards tourism: The case study of the Zhangjiang National Park, China[J]. Current Issues in Tourism, 2016, 19(7): 734-754.
doi: 10.1080/13683500.2013.877876 |
[7] |
Draper D. Toward sustainable mountain communities: Balancing tourism development and environmental protection in Banff and Banff National Park, Canada[J]. AMBIO: A Journal of the Human Environment, 2000, 29(7): 408-416.
doi: 10.1579/0044-7447-29.7.408 |
[8] | 吴承照, 刘广宁. 中国建立国家公园的意义[J]. 旅游学刊, 2015, 30(6): 14-16. |
[ Wu Chengzhao, Liu Guangning. Significance of establishing national parks in China[J]. Tourism Tribune, 2015, 30(6): 14-16.] | |
[9] | 马勇, 李丽霞. 国家公园旅游发展: 国际经验与中国实践[J]. 旅游科学, 2017, 31(3): 33-50. |
[ Ma Yong, Li Lixia. The international experience on tourism development of national parks and its practice in China[J]. Tourism Science, 2017, 31(3): 33-50.] | |
[10] | 章锦河, 张捷, 梁玥琳, 等. 九寨沟旅游生态足迹与生态补偿分析[J]. 自然资源学报, 2005, 20(5): 735-744. |
[ Zhang Jinhe, Zhang Jie, Liang Yuelin, et al. An analysis of touristic ecological footprint and ecocompensation of Jiuzhaigou in 2002[J]. Journal of Natural Resources, 2005, 20(5): 735-744.] | |
[11] | 杨桂华, 张一群. 自然遗产地旅游开发造血式生态补偿研究[J]. 旅游学刊, 2012, 27(5): 8-9. |
[ Yang Guihua, Zhang Yiqun. Study on hematopoietic ecological compensation for tourism development in natural heritage sites[J]. Tourism Tribune, 2012, 27(5): 8-9.] | |
[12] | 刘敏, 刘春凤, 胡中州. 旅游生态补偿: 内涵探讨与科学问题[J]. 旅游学刊, 2013, 28(2): 52-59. |
[ Liu Min, Liu Chunfeng, Hu Zhongzhou. Tourism ecological compensation: Connotation and related scientific issue[J]. Tourism Tribune, 2013, 28(2): 52-59.] | |
[13] | 胡欢, 章锦河, 刘泽华, 等. 国家公园游客旅游生态补偿支付意愿及影响因素研究: 以黄山风景区为例[J]. 长江流域资源与环境, 2017, 26(12): 2012-2022. |
[ Hu Huan, Zhang Jinhe, Liu Zehua, et al. Tourist’s willingness to pay for tourism ecological compensation and the influencing factors in national parks: Take a case of Huangshan scenic area[J]. 2017, 26(12): 2012-2022.] | |
[14] | 赖力, 黄贤金, 刘伟良. 生态补偿理论, 方法研究进展[J]. 生态学报, 2008, 28(6): 2870-2877. |
[ Lai Li, Huang Xianjin, Liu Weiliang. Advances in theory and methodology of ecological compensation[J]. Acta Ecologica Sinica, 2008, 28(6): 2870-2877.] | |
[15] | 蒋依依, 宋子千, 张敏. 旅游地生态补偿研究进展与展望[J]. 资源科学, 2013, 35(11): 2194-2201. |
[ Jiang Yiyi, Song Ziqian, Zhang Min. Tourism ecological compensation: Progress and prospects[J]. Resources Science, 2013, 35(11): 2194-2201.] | |
[16] | 赖敏, 吴绍洪, 尹云鹤, 等. 三江源区基于生态系统服务价值的生态补偿额度[J]. 生态学报, 2015, 35(2): 227-236. |
[ Lai Min, Wu Shaohong, Yin Yunhe, et al. Accounting for eco-compensation in the Three-river Headwaters Region based on ecosystem service value[J]. Acta Ecologica Sinica, 2015, 35(2): 227-236.] | |
[17] | 戴君虎, 王焕炯, 王红丽, 等. 生态系统服务价值评估理论框架与生态补偿实践[J]. 地理科学进展, 2012, 31(7): 963-969. |
[ Dai Junhu, Wang Huanjiong, Wang Hongli, et al. An introduction to framework of assessment of the value of ecosystem services[J]. Progress in Geography, 2012, 31(7): 963-969.] | |
[18] |
Ewers R M, Rodrigues A S L. Estimates of reserve effectiveness are confounded by leakage[J]. Trends in Ecology and Evolution, 2008, 23(3): 113-116.
doi: 10.1016/j.tree.2007.11.008 |
[19] | 左丹丹, 罗鹏, 杨浩, 等. 保护地空间邻近效应和保护成效评估: 以若尔盖湿地国家级自然保护区为例[J]. 应用与环境生物学报, 2019, 25(4): 854-861. |
[ Zuo Dandan, Luo Peng, Yang Hao, et al. Assessing the space neighborhood effects and the protection effectiveness of a protected area: A case study from Zoige Wetland National Nature Reserve[J]. Chinese Journal of Applied and Environmental Biology, 2019, 25(4): 854-861.] | |
[20] |
Kosoy N, Martinez-Tuna M, Muradian R, et al. Payments for environmental services in watersheds: Insights from a comparative study of three cases in Central America[J]. Ecological Economics, 2007, 61(2): 446-455.
doi: 10.1016/j.ecolecon.2006.03.016 |
[21] |
Ferraro P J. Asymmetric information and contract design for payments for environmental services[J]. Ecological Economics, 2008, 65(4): 810-821.
doi: 10.1016/j.ecolecon.2007.07.029 |
[22] |
Chou J-S, Yeh K-C. Life cycle carbon dioxide emissions simulation and environmental cost analysis for building construction[J]. Journal of Cleaner Production, 2015, 101(8): 137-147.
doi: 10.1016/j.jclepro.2015.04.001 |
[23] | 马国霞, 朱文泉, 王晓君, 等. 2001—2013年我国稀土资源开发生态环境成本评估[J]. 自然资源学报, 2017, 32(7): 1087-1099. |
[ Ma Guoxia, Zhu Wenquan, Wang Xiaojun, et al. Evaluation of ecological and environmental cost of rare earth resource exploitation in China from 2001 to 2013[J]. Journal of Natural Resources, 2017, 32(7): 1087-1099.] | |
[24] |
Ciucci A, D’elia I, Wagner F, et al. Cost-effective reductions of PM2.5 concentrations and exposure in Italy[J]. Atmospheric Environment, 2016, 140(9): 84-93.
doi: 10.1016/j.atmosenv.2016.05.049 |
[25] |
Mccarthy D P, Donald P F, Scharlemann J P, et al. Financial costs of meeting global biodiversity conservation targets: Current spending and unmet needs[J]. Science, 2012, 338(6109): 946-949.
doi: 10.1126/science.1229803 |
[26] |
Börner J, Wunder S, Wertz-Kanounnikoff S, et al. Direct conservation payments in the Brazilian Amazon: Scope and equity implications[J]. Ecological Economics, 2010, 69(6): 1272-1282.
doi: 10.1016/j.ecolecon.2009.11.003 |
[27] | 李芬, 朱夫静, 翟永洪, 等. 基于生态保护成本的三江源区生态补偿资金估算[J]. 环境科学研究, 2017, 30(1): 91-100. |
[ Li Fen, Zhu Fujing, Zhai Yonghong, et al. Estimating ecological compensation payments in the Three-River Headwaters Region based on environmental protection cost[J]. Research of Environmental Sciences, 2017, 30(1): 91-100.] | |
[28] | 刘菊, 傅斌, 王玉宽, 等. 关于生态补偿中保护成本的研究[J]. 中国人口·资源与环境, 2015, 25(3): 43-49. |
[ Liu Ju, Fu Bin, Wang Yukuan, et al. Study on protection cost of payment for ecosystem service[J]. China Population, Resources and Environment, 2015, 25(3): 43-49.] | |
[29] | 刘菊, 傅斌, 逯亚峰, 等. 山区生态补偿保护成本的空间差异研究[J]. 中国人口·资源与环境, 2016, 26(11): 62-68. |
[ Liu Ju, Fu Bin, Lu Yafeng, et al. Study on the spatial difference of protection cost in mountain regions[J]. China Population, Resources and Environment, 2016, 26(11): 62-68.] | |
[30] | 陈海鹰, 杨桂华, 曾小红, 等. 旅游生态补偿标准: 类别构成及核算模型[J]. 旅游科学, 2017, 31(4): 15-31. |
[ Chen Haiying, Yang Guihua, Zeng Xiaohong, et al. On the standard of tourism ecological compensation: Class composition and accounting models[J]. Tourism Science, 2017, 31(4): 15-31.] | |
[31] | 蒋洪强, 徐玖平. 旅游生态环境成本计量模型及实例分析[J]. 经济体制改革, 2002, 20(1): 99-102. |
[ Jiang Hongqiang, Xu Jiuping. Tourism ecological environment cost measurement model and case analysis[J]. Reform of Economic System, 2002, 20(1): 99-102.] | |
[32] | 刘妍. 我国旅游业环境成本核算研究[D]. 北京: 中国地质大学(北京), 2015. |
[ Liu Yan. Ressearch on enviornmental cost accounting of tourism in China[D]. Beijng: China University of Geosciences (Beijing), 2015.] | |
[33] | 胡芬. 旅游生态环境成本的内生化研究[J]. 中国人口·资源与环境, 2009, 19(1): 99-103. |
[ Hu Fen. Internalization of tourism ecological environmental cost[J]. China Population, Resources and Environment, 2009, 19(1): 99-103.] | |
[34] | 黄山风景区管理委员会. 黄山资源保护[EB/OL]. (2021-07-06). https://hsgwh.huangshan.gov.cn/zjhs/hsjs/hszy/8663775.html. |
[Huangshan Scenic Area Management Committee. Huangshan resource protection[EB/OL]. (2021-07-06). https://hsgwh.huangshan.gov.cn/zjhs/hsjs/hszy/8663775.html. ] |
[1] | 王群, 许婧, 袁宏瑞, 范习平, 黄从慧. 传统与复建历史文化街区文旅融合特征与路径——基于符号学视角[J]. 中国生态旅游, 2023, 13(1): 138-151. |
[2] | 章锦河, 苏杨, 钟林生, 吴承照, 张玉钧, 李鹏, 薛华菊, 徐菲菲, 张宏梅, 张香菊. 国家公园科学保护与生态旅游高质量发展——理论思考与创新实践[J]. 中国生态旅游, 2022, 12(2): 189-207. |
[3] | 何思源, 王博杰, 闵庆文. 游客对国家公园功能的认知及其实现路径——以武夷山国家公园为例[J]. 中国生态旅游, 2022, 12(2): 237-250. |
[4] | 于鹏, 章锦河, 侯兵, 张宏梅. 国家公园旅游发展对周边社区居民生活质量的影响——以黄山风景区为例[J]. 中国生态旅游, 2022, 12(2): 251-263. |
[5] | 王立龙. 国家公园生态旅游的本土化路径研究[J]. 中国生态旅游, 2022, 12(2): 264-274. |
[6] | 卢畅, 罗芬, 王琛. “互联网+”生态旅游产品价值实现机制研究——以南山国家公园线路为例[J]. 中国生态旅游, 2022, 12(2): 291-306. |
[7] | 张光生, 林天飞, 朱蓉. 俄罗斯国家公园建设与管理体系及其对中国的启示[J]. 中国生态旅游, 2022, 12(2): 320-329. |
[8] | 王辉, 王琦, 虞虎, 钟林生, 刘佳音. 美国海峡群岛国家公园环境教育实践经验及对中国的启示[J]. 中国生态旅游, 2022, 12(2): 330-341. |
[9] | 刘军, 刘霁玮, 岳梦婷. 国家公园生态银行模式构建——以神农架国家公园试点为例[J]. 中国生态旅游, 2021, 11(5): 798-810. |
[10] | 李奕, 丛丽. 适应性管理视角的国外国家公园野生动物保护与游憩利用案例研究[J]. 中国生态旅游, 2021, 11(5): 691-704. |
[11] | 虞虎, 徐琳琳, 刘青青, 周侃. 加拿大国家公园游憩空间治理研究[J]. 中国生态旅游, 2021, 11(2): 256-265. |
[12] | 陆林, 符琳蓉, 陈慧峰. 黄山风景区生态旅游实践研究[J]. 中国生态旅游, 2021, 11(2): 300-309. |