政策解读
宋瑞, 张金山, 曾博伟, 金准, 宋昌耀, 唐晓云, 厉新建, 赵丽丽, 何华, 陈东芝, 程金燕
深刻理解中国特色旅游发展道路的内在要求,深入探讨新时代旅游业的定位与功能,是持续推动旅游业高质量发展,实现旅游强国发展目标的重要议题。文章认为:(1)中国特色旅游发展道路具有以人民为中心的发展理念、与社会经济发展阶段相适应的行业定位、融入国家整体方略的发展战略、有效引导市场的政策机制,以及文化和旅游深度融合发展、区域互补协调发展、全产业链绿色低碳发展、国际国内双向循环发展等特征。(2)新时代旅游业应明确从单一产业定位,扩展到人们美好生活向往、社会经济高质量发展、民族的精神家园和国家形象、世界文明互鉴等多维功能定位。(3)旅游强国核心标志包括强大的产业供给能力、文化转化能力、综合创新能力、供给侧改革能力、市场治理能力、生态治理能力,为此要着力完善国家旅游创新体系、优秀文化的旅游转化弘扬体系、旅游业高标准市场体系、入境旅游振兴体系和旅游业生态价值实现体系。(4)现代旅游业体系建设需以高质量发展为目标、新质生产力为抓手、文旅融合为原则、战略性支柱产业为定位。(5)旅游业高质量发展需重点关注政府与市场、供给与需求、保护与开发、国内与国际、发展与安全5对关系,着力解决旅游业发展瓶颈,健全政府与市场协同机制、优化旅游业供需结构质量、促进旅游全方位可持续发展、推动入境游提质增速发展。