跨界景区的空间分布、类型划分及治理模式

doi:10.12342/zgstly.20220080

摘要/Abstract

摘要：

跨界景区作为相邻政区间的交错区域，其内部一体化的旅游资源因客观存在的行政边界而被相对割裂，成为区域空间治理的特殊类型。研究以全国306个5A级旅游景区为研究对象，利用地图数据和GIS空间分析研究得出：（1）中国现有69个跨界5A级旅游景区，整体呈现集聚型空间分布格局；（2）跨界景区可从开发目的、主体资源类型、边界尺度和跨界单元角度进行划分，不同类型跨界景区的旅游开发与管理存在明显差异；（3）跨界景区现有一方政府主导、多区治理、管委会治理和企业主导4类管理模式，不同管理模式既有阶段性特征也存在共有问题。最后基于不同空间尺度，提出行政区划调整、政区横向联系和企业统一经营3种具体整合路径，以期突破边界屏蔽效应，实现有效的区域旅游合作治理。

关键词: 跨界景区, 空间分布, 类型划分, 治理模式, 行政边界

Abstract:

As an interlocking area between adjacent administrative regions, the integrated natural geographical units within scenic spots are relatively fragmented due to the existence of administrative boundaries, making them a special type of regional spatial governance. This paper takes 306 5A-level scenic spots in China as the research objects, uses map data and GIS spatial analysis to draw the following conclusions: (1) There are 69 5A-level cross-boundary scenic spots in China, with an overall clustered spatial distribution pattern. (2) Cross-boundary scenic spots can be divided from the perspective of development purpose, type of primary resource, boundary scale and cross-boundary unit. Tourism development and management of different types of cross-boundary scenic spots are distinct. (3) There are four different manage-ment modes for cross-boundary scenic spots: government-led, multi-zone governance, manage-ment committee governance and enterprise-led. Each management mode has both periodical characteristics and common problems. Finally, based on different spatial scales, this paper puts forward three specific integration paths: boundary modification of adjacent administration regions; horizontal connection between government departments; unified management mode by tourism enterprises. This study aims to break through the boundary shielding effect and achieve effective regional tourism cooperative governance.

Key words: cross-boundary scenic spots, spatial distribution, classification, governance modes, administrative boundaries, tourist scenic spots

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图/表 6

图1

表1

全国跨界5A级旅游景区分类

等级	景区名称		跨界单元		资源类型	景区名称		跨界单元			资源类型
跨县域5A级旅游景区	八达岭-慕田峪长城旅游区		延庆区和怀柔区		人文景观型	矮寨·十八洞·德夯大峡谷景区		吉首市和花垣县			综合景观型
	白洋淀景区		容城县、雄县、安新县、高阳县		水域景观型	武陵源-天门山旅游区		永定区和武陵源区			山岳景观型
	五台山风景名胜区		五台县和繁峙县		山岳景观型	白云山风景区		白云区和越秀区			山岳景观型
	壶关太行山大峡谷八泉峡景区		壶关县和平顺县		山岳景观型	漓江风景区		阳朔县、雁山区、七星区、象山区、叠彩区、灵川县			水域景观型
	千山景区		铁东区和千山区		山岳景观型	独秀峰-王城景区		秀峰区和叠彩区			综合景观型
	中国共产党一大·二大·四大纪念馆		黄浦区、静安区、虹口区		人文景观型	两江四湖·象山景区		七星区、象山区、秀峰区			综合景观型
	金山·焦山·北固山景区		京口区和润州区		山岳景观型	黎苗文化旅游区		海棠区和保亭黎族苗族自治县			人文景观型
	花果山景区		海州区和连云区		山岳景观型	云阳龙缸景区		云阳县和奉节县			山岳景观型
	瘦西湖风景区		邗江区和广陵区		水域景观型	海螺沟景区		康定市、石棉县和泸定县			山岳景观型
	云龙湖风景区		云龙区和泉山区		水域景观型	黄果树瀑布景区		镇宁布依族苗族自治县和关岭布依族苗族自治县			水域景观型
	雁荡山风景名胜区		永嘉县、乐清市、温岭市		山岳景观型	百里杜鹃景区		大方县和黔西县			山岳景观型
	西溪湿地旅游区		余杭区和西湖区		水域景观型	梵净山旅游区		江口县和印江土家族苗族自治县			山岳景观型
	九华山风景区		青阳县和贵池区		山岳景观型	雅鲁藏布大峡谷旅游景区		米林县、墨脱县、巴宜区			山岳景观型
	泰宁风景旅游区		泰宁县和建宁县		山岳景观型	西安市城墙·碑林历史文化景区		碑林区、新城区、莲湖区			人文景观型
	三清山旅游景区		德兴市和玉山县		山岳景观型	大明宫旅游景区		新城区和未央区			人文景观型
	庐山西海景区		武宁县和永修县		山岳景观型	七彩丹霞景区		临泽县、肃南裕固族自治县、甘州区			山岳景观型
	庐山风景名胜区		庐山市和濂溪区		山岳景观型	金胡杨国家森林公园		泽普县和莎车县			综合景观型
	白云山景区		栾川县和嵩县		山岳景观型	博斯腾湖景区		和硕县、博湖县、焉耆回族自治县			水域景观型
	东湖景区		洪山区和武昌区		水域景观型	喀纳斯景区		布尔津县和哈巴河县			水域景观型
	岳阳楼-君山岛景区		岳阳县、君山区、岳阳楼区		人文景观型
跨地级市域5A级旅游景区	绵山景区		晋中市和长治市		山岳景观型	鸳鸯溪风景名胜区		宁德市和南平市			水域景观型
	云丘山景区		临汾市和运城市		山岳景观型	福建土楼景区		漳州市和龙岩市			人文景观型
	阿尔山-柴河景区		呼兰贝尔市和兴安盟		综合景观型	武功山景区		萍乡市、吉安市、宜春市			山岳景观型
	长白山景区		延边朝鲜族自治州和白山市		山岳景观型	泰山景区		泰安市和济南市			山岳景观型
	五大连池景区		黑河市和齐齐哈尔市		水域景观型	尧山风景区		平顶山市、洛阳市、南阳市			山岳景观型
跨地级市域5A级旅游景区	吴中太湖旅游区	苏州市、无锡市、常州市		水域景观型			龙潭大峡谷景区		洛阳市和三门峡市	山岳景观型
	茅山景区	镇江市和常州市		山岳景观型			观澜湖休闲旅游区		深圳市和东莞市	水域景观型
	溱湖国家湿地公园	泰州市和盐城市		水域景观型			太白山旅游景区		宝鸡市和西安市	山岳景观型
	青海湖景区	海南藏族自治州和海北藏族自治州		水域景观型			那拉提旅游风景区		伊犁哈萨克自治州和巴音郭楞蒙古自治州	山岳景观型
跨省域5A级旅游景区	盘山风景名胜区	北京市和天津市		山岳景观型			红旗渠-太行大峡谷旅游区		河南省、山西省、河北省	综合景观型
	野三坡景区	河北省和北京市		山岳景观型			崀山景区		湖南省和广西壮族自治区	山岳景观型
	金山岭长城景区	河北省和北京市		人文景观型			四面山风景区		重庆市、四川省、贵州省	山岳景观型
	天堂寨风景名胜区	安徽省和湖北省		山岳景观型			光雾山旅游景区		四川省和陕西省	山岳景观型
	云台山景区	河南省和山西省		山岳景观型			崆峒山风景名胜区		甘肃省和宁夏回族自治区	山岳景观型
	八里沟景区	河南省和山西省		水域景观型			水洞沟旅游区		宁夏回族自治区和内蒙古自治区	人文景观型

表1

图2

图3

图4

图5

参考文献 41

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